Consejo de Estado ratifica la viabilidad de convenios interadministrativos en entidades estatales
Por: Jairo Aníbal Doria
Bogotá, 12 de febrero de 2025. En una nueva decisión que fortalece el marco jurídico de la contratación estatal en Colombia, el Consejo de Estado ha reafirmado la viabilidad y legalidad de los contratos y convenios interadministrativos entre entidades estatales, destacando su importancia como mecanismos jurídicos para la ejecución eficiente de recursos y programas públicos.
En el fallo emitido el pasado 30 de enero de 2025, la Sección Tercera, Subsección C, del Consejo de Estado, resolvió la solicitud de suspensión provisional presentada en el proceso de nulidad contra la Directiva Presidencial No. 06 de 2023.
Esta directiva, expedida por la Presidencia de la República el 14 de noviembre de 2023, establecía que los ministerios y sus entidades adscritas o vinculadas debían ejecutar directamente sus recursos, evitando la celebración de convenios y contratos interadministrativos.
Según el alto tribunal, la restricción impuesta en la Directiva Presidencial No. 06 de 2023 vulnera normas constitucionales y legales, al desconocer la facultad de las entidades públicas para suscribir este tipo de contratos.
En su argumentación, el Consejo de Estado reiteró que los convenios y contratos interadministrativos están expresamente contemplados en la Ley 489 de 1998, la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, y que su uso es un desarrollo legítimo del principio de colaboración armónica entre entidades estatales, garantizado en el artículo 113 de la Constitución.
El fallo también enfatiza que la limitación impuesta por la directiva presidencial carece de sustento legal, ya que cualquier restricción en materia de contratación estatal debe ser establecida por el Congreso de la República, en virtud del principio de reserva de ley contemplado en el artículo 150 de la Constitución.
En consecuencia, la prohibición contenida en la directiva excede las competencias del Ejecutivo, razón por la cual se ordenó su suspensión provisional.
Con esta decisión, el Consejo de Estado reafirma que la celebración de contratos y convenios interadministrativos es un mecanismo válido y necesario para la gestión eficiente de los recursos públicos.
Estos instrumentos permiten la acción coordinada entre entidades del Estado para la ejecución de proyectos y la prestación de servicios en beneficio de los ciudadanos, sin que puedan ser restringidos por actos administrativos de menor jerarquía.
La determinación representa un precedente clave para la gestión pública, brindando seguridad jurídica a las entidades estatales y garantizando el cumplimiento de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en la administración pública.
